Carta de ACUI a Mintic en referencia a la subasta de espectro

Fotografía Mintic.

Bogotá 7 de noviembre de 2019

Señora Ministra

SYLVIA CRISTINA CONSTAIN RENGIFO

MINISTERIO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

EDIFICIO MURILLO TORO CARRERA 8 CON CARRERA 12A Y 12B

BOGOTÁ D.C.

Asunto: Necesidad de proteger el proceso de subasta de 700 MHZ, 1900 MHZ y 2500 MHZ de las Resoluciones 2752, 2796 de 2019, 2923 y 2940 de 2019

Respetada señora Ministra:

Como presidente de la Asociación Colombiana de Usuarios de Internet – ACUI, que representa los intereses generales de los usuarios del país de los servicios de internet fijos y móviles, le escribo para expresarle nuestro apoyo frente a las importantes iniciativas y labores que usted viene adelantando para mejorar los servicios de los Colombianos.

Una de esas iniciativas es la subasta del espectro, que según lo ha expresado ese Ministerio y lo entienden organismos técnicos especializados como la OCDE, 5G Américas y GSMA (según los documentos enviados al Ministerio como comentarios e inquietudes a las resoluciones que fijan las condiciones de subasta) es supremamente importante para mejorar la calidad y la cobertura de los servicios de internet móviles.

Por ello, nos permitimos manifestarle nuestra preocupación por los resultados y continuidad del proceso de subasta, que, entendemos sigue en curso, a pesar de que se cumplió el plazo máximo de presentación de solicitudes para participar en la subasta sin que se recibieran solicitudes adicionales a la del operador Claro.

Las expectativas que como Asociación teníamos del proceso de subasta, surgida de la amplia divulgación de la necesidad y de los logros que el gobierno alcanzaría con la puja por el espectro en las varias bandas que se sometieron a subasta, se ha visto empañada por las noticias recientes que sobre el proceso se han divulgado en prensa1 que señalan que, ante la falta de pluralidad de operadores interesados en la subasta el Ministerio, y una vez vencido el plazo máximo, habría ampliado el plazo de presentación de solicitudes, lo que podría poner en riesgo de demandas al Estado y al proceso mismo.

Los riesgos que se pueden derivar para el proceso de subasta por los hechos que señalan los artículos de prensa conocidos, es que la resolución por la cual el Ministerio decidió prorrogar el plazo estaría contradiciendo las mismas normas que se encuentran en la Resolución 2752 de 2019, como acto administrativo general que tiene fuerza vinculante.

Además de esto, se le debe sumar el hecho de que Claro, como operador interesado que más usuarios tiene en el país, si presentó solicitud de participación dentro del término legal, y que podría ver afectados sus derechos, intereses legítimos y expectativas, si existen cambios en las condiciones de participación de la subasta, así sean simplemente de extensión del plazo de presentación, por cuanto sería inferior el tiempo que tuvo ese operador, que el que tendrían los demás, de continuar el proceso.

Con los riesgos anteriores que se encuentran haciendo carrera en la opinión pública, y que al parecer tienen fundamento legal, con el debido respeto por la dignidad de su cargo, le ratificamos el apoyo de nuestra Asociación, y consideramos que estas consideraciones, que no son menores, deben ser sopesadas detenidamente por el Ministerio, para que así se adopten las decisiones que más beneficien al país y especialmente a los usuarios, que no pongan en riesgo de demandas al Ministerio, y que sienten las bases para un proceso de subasta sólido y que no se encuentre bajo manto de duda alguna.

Por último, consideramos que dado que los operadores que prestan servicios en Colombia se han manifestado oficialmente sobre el impacto que puede tener sobre los usuarios que el espectro sea subastado a un valor muy costoso, le pedimos que considere los valores en que será subastado el espectro, para que así no se generen limitantes adicionales frente a la accesibilidad para el grueso de la población nacional.2

Atentamente,

Antonio Medina Gómez

Presidente

Asociación Colombiana de Usuarios de Internet

amedinagomez@gmail.com

1 Sobre la materia se pueden ver las siguientes: https://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/tigo-y-movistar-se-bajan-del-bus-gobierno-amplia-plazo-de-la-subasta-KJ11909131, https://twitter.com/ricardogalano/status/1191884933125615616?s=12 y http://www.evaluamos.com/2017/?home/detail/16931

2 GSMA, “The impact of spectrum prices on consumers” de septiembre de 2019.